在风险管理的“指挥棒”下，凭借“信用名片”分类通关，资信高的进出口货物和企业驶上通关“高速路”，资信低的却要通过层层检查关卡……上海海关分类通关的‘立交桥’构筑起来后，诚信企业进口通关速度提升六成，出口通关速度提升近一倍。上海口岸对外贸易持续高速增长，外贸物流却没有出现预计中的“堵车”现象。
　　分类通关，指海关通过科学运用风险管理理念和方法，以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，以前期和后续管理为保障，综合企业类别、商品归类、价格等各类风险要素，对不同风险等级的报关单（货物）采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式。
　　2007年12月27日，上海海关在全国率先启动出口分类通关改革试点，目前，试点范围已覆盖至上海关区内所有海、空运出口业务现场，并在出口加工区、保税区等特殊监管区域全面推广。2009年9月15日，上海海关作为全国两家试点海关之一，正式启动了进口货物分类通关改革试点。
　　上海海关相关负责人告诉笔者：“以前，上海口岸通关瓶颈主要在于业务量快速增长和人力资源相对不足的矛盾——海关业务量每年以超过20%的速度增长，进出口监管货值、税收量、统计报关单量等主要业务指标均约占全国海关的四分之一，而关员人数仅占全国海关的6%，管理资源不足的矛盾尤为突出。传统模式下，审核要求主要集中在审单环节实现，尽管我们投入了很多资源，但是单量太大，且要逐票审核，这就造成了瓶颈。”
　　分类通关利用计算机系统对报关单进行自动审核，简化实时审单环节，从而打破了通关瓶颈。对资信高的企业，实行无纸通关电脑直接验放，放行速度以秒计；对于大部分低风险的货物，简单审核、快速验放；对高风险货物，重点审核；对资信较低企业的货物，根据风险提示加强查验；而在高风险进口货物放行后，海关还通过单证复核、上门稽查、数据监控等多种手段加强管控。可以说，分类通关改革后，海关对资信较低的企业实现了通关前、中、后全方位管理。诚信守法企业通关更加便捷，低资信企业反而会受到更严密的监管。
　　对海关而言，改革后，审单关员“有的放矢”地审核高风险单证，查获率大大提高；关员事务性操作减少，也得以将更多人力和精力投入风险分析、实货监管和后续管理中去，将有限的资源用在防控风险的“刀刃”上，实现资源配置的不断优化。
　　在改革试点中，上海海关还选取了部分资信好且规范申报率高的AA类企业，对其试点了“担保验放，自动放行”，即对符合条件的货物，企业可以凭资信先行办理进口放行手续，然后在规定时限内再办理事后交单和缴付相关税费手续。此举不但提高了通关效率，而且有利于企业资金的灵活周转及合理运用，得到了试点企业的欢迎。
　　上海宝钢股份公司负责人告诉笔者，实施“担保验放”后，公司货物从电子申报到海关实货放行，最短只需要半个小时，完全可以满足企业对物流速度的需求。
　　为上海通用汽车有限公司办理“担保验放”的报关员小邱表示，分类通关模式给予企业更充分的时间来准备报关单证和税费缴纳，通关瓶颈不再集中在单证审核上，企业也不会遇到急需提货却无法立即办结所有海关手续的烦恼。
　　对于出口加工区内企业而言，分类通关适应了其“快进快出”和“零库存”的需求。由于上海特殊监管区域内地租成本大大超出区外，多数区内企业的仓储面积较小、存储能力有限，对区外物流仓储设施的依赖性较高，区内企业对区外货物入区通关效率要求也相应较高。改革后，特殊区域出口报关单的通关作业时间平均缩短20%左右，近 90%入区货物当日即可完成结汇联和出口退税证明联的签发工作。在经济危机的背景下，改革适应了企业快进快出、零库存、加快资金周转、减少通关成本的迫切需求，为企业经营提供必要保障，得到众多区内大型物流配送企业的一致好评。
　　“海关改革不仅是自我发展的需要，更是经济社会发展的需要，”上海海关相关负责人表示，“我们希望与社会各界合作，为创造良好的通关环境，促进经济社会又好又快发展共同努力。”